會澤縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司
關(guān)于會澤縣馬鈴薯良種繁育項目
實施情況公示公告
根據(jù)《會澤縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度脫貧攻堅統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點項目規(guī)劃實施方案的批復(fù)》（會開發(fā)〔2020〕15號）文件批復(fù)，我公司組織實施了會澤縣馬鈴薯良種繁育項目，通過項目實施，實際發(fā)放了1974.8萬粒原原種，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進全縣種薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和貧困戶增產(chǎn)增收，取得了較好的經(jīng)濟效益和扶貧效益。根據(jù)《會澤縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強縣級脫貧攻堅項目庫和完善扶貧資金項目公示公告制度的實施方案》（會開辦發(fā)[2017]44號）文件精神，現(xiàn)將該項目實施情況公示公告如下。
一、基本情況
（一）項目概況
1.立項背景及目的。會澤縣貧困面大、貧困程度深，是國家級扶貧開發(fā)重點縣、烏蒙山片區(qū)集中連片特困縣、云南省27個深度貧困縣之一，全縣106萬人，有建檔立卡貧困戶92974戶340345人，貧困發(fā)生率33.6%；現(xiàn)有未脫貧對象38942戶139368人，占全市未脫貧人口的52.3%，貧困發(fā)生率降為15.35%。產(chǎn)業(yè)對于貧困地區(qū)脫貧增收具有很大的意義，習(xí)近平總書記說過：“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要?！睅资甑姆鲐殞嵺`證明：發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，可以帶動一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。沒有產(chǎn)業(yè)帶動，就難以徹底脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，更難以持續(xù)脫貧。因此，通過流轉(zhuǎn)土地建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強貧困群眾致富能力勢在必行。立足打贏精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《會澤縣人民政府關(guān)于2019年度脫貧攻堅統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點項目規(guī)劃調(diào)整實施方案的批復(fù)》（會政復(fù)〔2019〕131號）文件要求,為進一步推動全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作，從而推動產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，特實施該項目。
2.項目實施情況。項目實施“一戶一畝地”馬鈴薯良種擴繁工程，2020年生產(chǎn)脫毒馬鈴薯原原種2000萬粒，2021年免費提供給4000戶貧困戶種植。 該項目經(jīng)專家評審確認招標方式為單一來源采購，招標代理公司為云南若邦項目咨詢服務(wù)有限公司，于2020年7月17日招投標完成，項目編號為YNBRCG202007，中標價格為796萬元，中標單位為會澤山喜農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。合同簽訂日期為2020年7月17日，項目實施時間為2020年7月至2021年3月。項目完成時間為2021年3月。已按照批復(fù)文件及合同內(nèi)容完成2000萬粒原原種入庫，但由于貯存時間較長，有25.2萬粒原原種出苗嚴重。最終出庫驗收實際發(fā)放原原種數(shù)量為1974.8萬粒。
3.資金來源及使用情況。資金來源為整合財政涉農(nóng)資金；馬鈴薯原原種繁育項目概算總投資800萬元，資金來源為整合財政涉農(nóng)資金。資金主要用于脫毒原原種采購，每粒預(yù)算單價0.4元。該項目批復(fù)資金為800萬元，合同價為796萬元，實際完成785.9704萬元，結(jié)余資金為14.0296萬元。已撥付785.9704萬元。
4.組織及管理情況。成立以公司黨工委書記、董事長段國華任組長，黨工委副書記、副董事長馮波，董事、總經(jīng)理杜友成任副組長，相關(guān)單位(部門)主要負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在項目建設(shè)管理部。明確項目建設(shè)具體責任人，簽訂目標責任書，對建設(shè)內(nèi)容，開竣工時間，工程造價、資金使用管理、項目質(zhì)量及項目建設(shè)進度作出具體規(guī)定，層層壓實責任，確保項目有人抓、有人管。項目實施嚴格執(zhí)行整合財政涉農(nóng)資金管理辦法流程：實施單位申報→主管部門審核→縣級審定批復(fù)→施工設(shè)計→工程造價→工程造價前置審核→招投標→合同簽訂→施工管理（工程監(jiān)理）→工程結(jié)算→初步驗收→結(jié)算審核→縣級驗收。資金撥付嚴格執(zhí)行整合財政涉農(nóng)資金管理辦法及公司項目資金管理辦法流程：施工單位申請→監(jiān)理單位審核→現(xiàn)場管理人員審核→項目責任領(lǐng)導(dǎo)審核→項目建設(shè)管理部分管領(lǐng)導(dǎo)審核→財務(wù)部審核→財務(wù)總監(jiān)審核→總經(jīng)理審批。
（二）績效目標
繁育1974.8萬粒原原種，免費發(fā)放給5928戶貧困戶擴繁良種，山喜公司負責組織種薯訂單收購貧困戶繁育的良種?？蓭迂毨?/span>5928戶增收。
二、自評結(jié)論和績效分析
（一）項目決策情況
（1）項目立項。項目立項《會澤縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度脫貧攻堅統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點項目規(guī)劃實施方案的批復(fù)》（會開發(fā)〔2020〕15號）文件精神。不存在項目申報不實，弄虛作假、多頭申報、重復(fù)申報的問題。
（2）項目目標。項目嚴格按規(guī)劃和批復(fù)組織項目實施，各項績效目標已基本完成。
2.項目管理情況
（1）投入管理。公司針對各項目專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，每個項目明確一名責任領(lǐng)導(dǎo)、一個責任人、一個現(xiàn)場管理組，負責項目實施全過程管理。
（2）財務(wù)管理。項目及資金管理嚴格執(zhí)行扶貧資金管理的相關(guān)制度辦法；已制定和執(zhí)行扶貧資金撥付、支出的審批程序；不存在支出報賬核銷不及時的問題；不存在不按規(guī)定取得合法的支出票據(jù)，支出附件不全，支出原始資料不真實，弄虛作假的問題；不存在截留、滯留應(yīng)當撥付的財政專項扶貧資金問題。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，按要求實行專賬專人核算管理，做到按照資金來源項目、用途和使用單位進行明細核算，按規(guī)定裝訂會計憑證、保管會計檔案。
（三）項目效果情況
繁育1974.8萬粒原原種，免費發(fā)放給5928戶貧困戶擴繁良種，山喜公司負責組織種薯訂單收購貧困戶繁育的良種?？蓭迂毨?/span>5928戶增收。原原種發(fā)放情況：寶云街道于2021年2月18日發(fā)放原原種253.1萬粒（合作88為111萬粒，云薯304為142.1萬粒）；馬路鄉(xiāng)于2021年2月20日發(fā)放原原種（合作88）232.2萬粒；大橋鄉(xiāng)于2020年2月24日發(fā)放原原種885.3萬粒(其中合作88為499.95萬粒，云薯304為385.35萬粒）；上村鄉(xiāng)于2020年3月1日發(fā)放原原種604.2萬粒（其中合作88號585.8萬粒，會薯14號為0.7萬粒，會薯15號為4.4萬粒，會薯16號為4.7萬粒，青薯9號為8萬粒，會—2號為0.6萬粒）。
三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法。
循環(huán)生產(chǎn)收購，防控風險。項目由會澤縣道成扶貧開發(fā)經(jīng)營管理有限公司實施，采取“公司+合作社+貧困戶”的脫毒馬鈴薯種薯循環(huán)生產(chǎn)模式。公司實施“一戶一畝地”馬鈴薯良種擴繁工程，2020年生產(chǎn)脫毒馬鈴薯原原種2000萬粒，2021年免費提供給4000戶貧困戶種植，公司負責組織相關(guān)合作社收購貧困戶生產(chǎn)的馬鈴薯種薯及商品薯。
（二）存在的問題。
1.貧困戶種植技術(shù)欠缺。為擴大種薯繁育面積，繁育1955.9萬粒原原種免費發(fā)放給7507戶貧困戶，但也造成貧困戶過于分散，種植技術(shù)指導(dǎo)不到位的情況。
2.貧困戶認識不到位。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民采用自己留種的原始方式種植馬鈴薯,會導(dǎo)致田間病害、品種退化,直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟收益。優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒種薯的應(yīng)用，是解決馬鈴薯品種退化，提高馬鈴薯產(chǎn)量、品質(zhì)和種植效益的主要途徑，是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。但受限于知識層面，絕大部分人往往只能看到眼前的利益，原原種往往需要繁育兩年后才能作為商品薯。相較于直接種植商品薯，原原種的收益遠低于商品薯，導(dǎo)致很多貧困戶就不愿意來繁育原原種。
（三）建議和改進措施
1.要集中開展培訓(xùn)班，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民。無論是從原原種這個項目還是其他，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都需要更加專業(yè)的農(nóng)民，這對以后的農(nóng)業(yè)發(fā)展也是至關(guān)重要。
2.要加大宣傳力度，提高貧困戶知識文化水平。貧困戶認識不到位最大的原因就是缺乏教育，只有盡可能最大的覆蓋教育面積、力度。以最專業(yè)的知識以最淺顯的道理講出來，農(nóng)民才能最大程度的理解。所以不只是應(yīng)該教育，還應(yīng)該講究教育方式方法，不流于表面、形式。
國家扶貧監(jiān)督舉報電話:12317
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督舉報電話：0874-5688288
公司監(jiān)督舉報電話：0874－5645927
會澤縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司
2021年3月15日