會澤縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司
關(guān)于金鐘街道以則村現(xiàn)代蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況公示公告
根據(jù)《會澤縣人民政府關(guān)于2019年度脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案的批復(fù)》（會政復(fù)〔2019〕81號、會政復(fù)〔2019〕131號）文件批復(fù)，我公司組織實(shí)施了金鐘街道以則村現(xiàn)代蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，建成蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)扶貧基地600畝，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益。根據(jù)《會澤縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫和完善扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的實(shí)施方案》（會開辦發(fā)[2017]44號）文件精神，現(xiàn)將該項(xiàng)目實(shí)施情況公示公告如下。
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1. 會澤縣貧困面大、貧困程度深，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、烏蒙山片區(qū)集中連片特困縣、云南省27個(gè)深度貧困縣之一，全縣106萬人，有建檔立卡貧困戶92974戶340345人，貧困發(fā)生率33.6%；現(xiàn)有未脫貧對象38942戶139368人，占全市未脫貧人口的52.3%，貧困發(fā)生率降為15.35%。近年來，會澤縣認(rèn)真貫徹中央對“一方水土養(yǎng)不起一方人”實(shí)施扶貧搬遷的決策，結(jié)合會澤實(shí)際，在縣城和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)125個(gè)，搬遷27293戶105068人，占全省搬遷規(guī)模的8%、在121個(gè)縣中位居第一。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)119個(gè)搬遷7995戶23811人，占搬遷人口總規(guī)模的22.7%；縣城安置點(diǎn)6個(gè)搬遷19298戶81257人，占搬遷人口總規(guī)模的77.3%。為確保易地扶貧搬遷進(jìn)城安置群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，道成扶貧開發(fā)公司采取新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地帶動就業(yè)、整合資金折股量化增收等措施，力爭從根本上解決部分搬遷安置群眾生計(jì)問題。堅(jiān)持最小半徑、方便安置群眾的原則，選擇在城郊結(jié)合部流轉(zhuǎn)土地建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧基地，把有勞動能力、有就業(yè)意愿但不想外出務(wù)工的搬遷群眾，協(xié)調(diào)公交公司開通扶貧公交專列，有序組織搬遷進(jìn)城安置貧困戶到園區(qū)和基地就近就地務(wù)工，保障安置群眾既兼顧家庭，又能獲取穩(wěn)定的務(wù)工收入。
項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目計(jì)劃配套完善600畝現(xiàn)代蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)扶貧基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體為：建設(shè)機(jī)耕路3200米，規(guī)格為砂石路，寬5m，平均厚度70cm；排水溝7000米，為0.8*0.6m的普通土渠，泵房及管理用房400平方米，配套完善田間灌溉管網(wǎng)；315千伏安變壓器2臺，配套相關(guān)電力設(shè)施。項(xiàng)目概算總投資643.26萬元，資金來源為脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金;金鐘街道以則村現(xiàn)代蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2019年10月采用競爭性發(fā)包的方式，確定中標(biāo)單位為云南榮穩(wěn)建筑工程有限公司，中標(biāo)價(jià)為2427549.65元。配水工程項(xiàng)目于2019年10月采用邀請招標(biāo)的方式，確定中標(biāo)單位為云南臘山建筑工程有限公司，中標(biāo)價(jià)為2852470.99元。電力配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目于2019年10月采用競爭性發(fā)包的方式，確定中標(biāo)單位為宣威榮大電力技術(shù)服務(wù)有限公司，中標(biāo)價(jià)為1628340.53元。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目于2019年11月7日開工建設(shè)，于2020年6月21日經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位結(jié)算驗(yàn)收合格?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目于2019年11月7日開工建設(shè)，于2020年6月21日經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位結(jié)算驗(yàn)收合格。電力工程項(xiàng)目于2019年11月13日開工建設(shè)，于2020年6月21日經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位結(jié)算驗(yàn)收合格。配水工程項(xiàng)目于2020年3月3日開工建設(shè)，于2020年6月21日經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位結(jié)算驗(yàn)收合格。于2020年8月提交財(cái)政局委托第三方審計(jì)，并于2020年8月17日審計(jì)完成，審定金額為5022125.93元。
2. 資金來源及使用情況。項(xiàng)目概算總投資643.26萬元，資金來源為脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。財(cái)政資金結(jié)算審定金額為5022125.93元，結(jié)余金額為1410474.07元，已撥付5022125.93元。
4.組織及管理情況。成立以公司黨工委書記、董事長段國華任組長，黨工委副書記、副董事長馮波，董事、總經(jīng)理杜友成任副組長，相關(guān)單位(部門)主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在項(xiàng)目建設(shè)管理部。明確項(xiàng)目建設(shè)具體責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對建設(shè)內(nèi)容，開竣工時(shí)間，工程造價(jià)、資金使用管理、項(xiàng)目質(zhì)量及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度作出具體規(guī)定，層層壓實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目有人抓、有人管。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法流程：實(shí)施單位申報(bào)→主管部門審核→縣級審定批復(fù)→施工設(shè)計(jì)→工程造價(jià)→工程造價(jià)前置審核→招投標(biāo)→合同簽訂→施工管理（工程監(jiān)理）→工程結(jié)算→初步驗(yàn)收→結(jié)算審核→縣級驗(yàn)收。資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法及公司項(xiàng)目資金管理辦法流程：施工單位申請→監(jiān)理單位審核→現(xiàn)場管理人員審核→項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核→項(xiàng)目建設(shè)管理部分管領(lǐng)導(dǎo)審核→財(cái)務(wù)部審核→財(cái)務(wù)總監(jiān)審核→總經(jīng)理審批。
（二）績效目標(biāo)
通過項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目建設(shè)，配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目區(qū)土地競爭力，可實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，按照每畝租金1500元計(jì)算，600畝基地每年可實(shí)現(xiàn)90萬元土地流轉(zhuǎn)收益。
二、自評情況和績效分析
（一）評價(jià)結(jié)論。該項(xiàng)目已驗(yàn)收合格，且經(jīng)自檢自查：不存在項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，弄虛作假、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)的問題；項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃和批復(fù)組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目調(diào)整變更按程序上報(bào)審批；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)；按期實(shí)施和完成扶貧項(xiàng)目，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，竣工驗(yàn)收和結(jié)算資料齊全完備，已建立健全扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金公告公示制度。
（二）具體績效分析
1.項(xiàng)目決策情況
（1）項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)嚴(yán)格按照《會澤縣人民政府關(guān)于2019年度脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案的批復(fù)》（會政復(fù)〔2019〕81號、會政復(fù)〔2019〕131號）文件精神。不存在項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，弄虛作假、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)的問題。
（2）項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃和批復(fù)組織項(xiàng)目實(shí)施，各項(xiàng)績效目標(biāo)已基本完成。
2.項(xiàng)目管理情況
（1）投入管理。公司針對各項(xiàng)目專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)項(xiàng)目明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)現(xiàn)場管理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。
（2）財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目及資金管理嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理的相關(guān)制度辦法；已制定和執(zhí)行扶貧資金撥付、支出的審批程序；不存在支出報(bào)賬核銷不及時(shí)的問題；不存在不按規(guī)定取得合法的支出票據(jù)，支出附件不全，支出原始資料不真實(shí)，弄虛作假的問題；不存在截留、滯留應(yīng)當(dāng)撥付的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金問題。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，按要求實(shí)行專賬專人核算管理，做到按照資金來源項(xiàng)目、用途和使用單位進(jìn)行明細(xì)核算，按規(guī)定裝訂會計(jì)憑證、保管會計(jì)檔案。
（三）項(xiàng)目效果情況
通過項(xiàng)目實(shí)施，建成現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過產(chǎn)品品質(zhì)提升，加快推進(jìn)“云品入滬”、“云菜入滬”，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。吸納易地扶貧搬遷縣城安置點(diǎn)貧困群眾就近務(wù)工。600畝基地可吸納縣城安置點(diǎn)貧困群眾200余人就近務(wù)工，人均增收1.2萬元。
三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，盤活農(nóng)村閑置土地、異地搬遷復(fù)墾土地、零星分散土地“三塊地”，建立信息臺賬，推行土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”機(jī)制，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動發(fā)展。采取外引一批、內(nèi)培一批、回流一批“三個(gè)一批”的措施，培育壯大能人、大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、存在的問題和建議
（一）存在問題
1.組織搬遷群眾基地務(wù)工難。搬遷群眾等靠要思想不同程度存在，收入期望值高、交通出行不便等問題，組織搬遷群眾到基地務(wù)工難。
2.產(chǎn)業(yè)化程度低。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)僅停于基地建設(shè)和原料的簡單初級加工、產(chǎn)品包裝等，主要銷售的是原料，具有高附加值的精深加工過程沒有在本地完成，缺乏深加工增值、產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、一二三產(chǎn)業(yè)難以融合，循環(huán)不暢建議和改進(jìn)措施。
（二）建議和改進(jìn)措施
1.要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動發(fā)展。要采取外引一批、內(nèi)培一批、回流一批“三個(gè)一批”的措施，培育壯大能人、大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，勞動力才能回流。
2.要延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。要加大配套設(shè)施的投入力度，要依托現(xiàn)有特色資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，通過對農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、保鮮、加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
國家扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話:12317
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督舉報(bào)電話：0874-5688288
公司監(jiān)督舉報(bào)電話：0874－5645927
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2020年10月6日