新街鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)扶貧基地災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施情況公示
一、項目基本情況
由于新街鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)項目，于2020年1月25日遭遇雪災(zāi)，導(dǎo)致所建基地大棚受損嚴(yán)重，為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機制，助推貧困群眾穩(wěn)定脫貧，縣委政府決定對損壞大棚進行恢復(fù)重建。
（一）項目來源
《中共會澤縣委第十二屆101次（2020年）第6次）常委會會議紀(jì)要》、《會澤縣人民政府第三十七次常務(wù)會議紀(jì)要》。
（二）批準(zhǔn)文號
《會澤縣人民政府關(guān)于對疫情防控物資采購及蔬菜生產(chǎn)基地恢復(fù)計劃進行調(diào)整的通知》
（三）主管單位
會澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（四）承建單位
會澤縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司
（五）投資規(guī)模
項目計劃總投資309.43萬元，其中抗疫應(yīng)急貸款資金309.43萬元。
1、哈卡村蔬菜基地普通鋼架棚計劃投資64.65萬元。
2、閘塘村蔬菜基地普通鋼架棚計劃投資244.78萬元。
（六）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
新街鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)扶貧基地災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)項目分為哈卡和閘塘二片區(qū)兩個片區(qū)，其中：哈卡片區(qū)占地27.14畝，規(guī)劃重建鋼架插地棚38個，面積15630平方米；閘塘二片區(qū)占地167.7畝，規(guī)劃建設(shè)鋼架插地棚142個，面積58233平方米。
二、建設(shè)任務(wù)完成情況
項目在實施過程中嚴(yán)格按照方案設(shè)計施工，工程設(shè)計符合行業(yè)規(guī)范要求，施工管理規(guī)范。截止現(xiàn)在新街鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)項目共完成了以下建設(shè)內(nèi)容：
1、哈卡村恢復(fù)重建普通鋼架棚26個，10409.4平方米，完成計劃指標(biāo)38個的68.4%，15630平方米的66.6%；
2、閘塘村二片區(qū)完成普通鋼架棚111個，52954.8平方米，完成計劃指標(biāo)142個的78.17%，58233平方米的91%；建磚砌排水溝223.1米，建取水池1座。
三、資金到位、使用及審計情況
（一）資金到位情況
根據(jù)《會澤縣人民政府關(guān)于對疫情防控物資采購及蔬菜生產(chǎn)基地恢復(fù)計劃進行調(diào)整的通知》文件精神,為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機制，縣抗疫指揮部從抗疫應(yīng)急貸款資金中撥付335.52萬元由會澤縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司組織實施會澤縣新街鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜（食用菌）產(chǎn)業(yè)扶貧基地災(zāi)后恢復(fù)重建項目。
到位資金335.52萬元，資金到位率100%。
（二）資金使用及建設(shè)內(nèi)容完成情況
項目共完成投資276.552223萬元，具體使用情況如下：
1、哈卡村普通鋼架棚建設(shè)，完成投資43.666146萬元，其中：普通鋼架棚建設(shè)投資37.315589萬元；項目措施費1.361359萬元；規(guī)費1.153204萬元；稅費3.802949萬元；其他費用0.033045萬元。
2、閘塘村二片區(qū)普通鋼架棚建設(shè)，完成投資232.886077萬元，其中：普通鋼架棚建設(shè)投資180.78633萬元磚砌排水溝建設(shè)投資15.92675萬元；取水池建設(shè)投資2.8948萬元；項目措施費5.790114萬元；規(guī)費7.009655萬元；稅費20.282392萬元；其他費用0.196036萬元。
（三）審計情況
受會澤縣財政局委托，云南云嶺工程造價咨詢有限公司對會澤縣新街鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)項目結(jié)算進行了審核。審核結(jié)果如下：
1、哈卡片區(qū)送審金額436744.33元，審定金額436661.46元，審減金額82.87元，審減率0.02%。
2、閘塘二片區(qū)送審金額2343044.79元，審定金額2328860.77元，審減金額14184.02元，審減率0.61%。
四、項目效益分析評價
會澤縣新街鄉(xiāng)現(xiàn)代蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)項目績效目標(biāo)為帶動建檔立卡貧困戶3358戶12927人增收。根據(jù)所建三個村扶貧基地目前種植草莓的運營情況分析，項目均超額完成預(yù)定目標(biāo)，產(chǎn)生了較好經(jīng)濟效果和帶動效果。
（1）經(jīng)濟效益分析
300畝基地預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值750萬元，年分紅收益90萬元。分紅效益由相關(guān)貧困村集體經(jīng)濟統(tǒng)一管理使用，一是設(shè)立公益崗位解決部分貧困人口務(wù)工；二是支持貧困群眾掙積分兌換生產(chǎn)、生活物資。
（2）社會效益分析
通過項目實施，建成現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進一步促進當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。通過產(chǎn)品品質(zhì)提升，加快推進了“云品入滬”、“云菜入滬”，進一步增強我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。
（3）扶貧效益分析
通過項目實施，吸納項目區(qū)周邊貧困群眾就近務(wù)工。300畝基地可吸納貧困群眾100余人就近務(wù)工，人均增收1.2萬元。
五、主要措施及做法
（一）組織措施
成立以公司黨工委書記、董事長段國華任組長，黨工委副書記、副董事長馮波，董事、總經(jīng)理杜友成任副組長，相關(guān)單位(部門)主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在項目建設(shè)管理部。明確項目建設(shè)具體責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對建設(shè)內(nèi)容，開竣工時間，工程造價、資金使用管理、項目質(zhì)量及項目建設(shè)進度作出具體規(guī)定，層層壓實責(zé)任，確保項目有人抓、有人管。
（二）管理措施
（1）投入管理
一是組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策措施，落實責(zé)任，并明確現(xiàn)場管理人員，確保項目順利實施。二是項目均實行“四制管理”（法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制），管理規(guī)范。三是規(guī)范項目建設(shè)檔案。對在項目建設(shè)過程中形成的相關(guān)資料，如群眾補助資金花名冊、相關(guān)文件資料都按照要求收集整理、立卷歸檔，作為項目檢查驗收的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格項目建設(shè)公示公告制。對項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)、對象等進行張榜公示、公告，接受群眾監(jiān)督。
（2）財務(wù)管理
會澤縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司實行專戶專帳、?？顚Ｓ?、報賬制管理，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用。定期或不定期地對資金使用情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，做到從源頭上控制，確保資金發(fā)揮最大效益。資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行整合財政涉農(nóng)資金管理辦法及公司項目資金管理辦法流程：施工單位申請→監(jiān)理單位審核→現(xiàn)場管理人員審核→項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核→項目建設(shè)管理部分管領(lǐng)導(dǎo)審核→財務(wù)部審核→財務(wù)總監(jiān)審核→總經(jīng)理審批。
（3）項目實施管理
項目在實施過程中聘請監(jiān)理對整個項目的建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進度進行把關(guān)。施工方嚴(yán)格按照方案設(shè)計施工，工程設(shè)計符合行業(yè)規(guī)范要求，施工管理規(guī)范。
（4）項目后續(xù)管理
項目竣工后，為保障基地發(fā)揮扶貧帶動效益，公司已選擇具有實力和種植經(jīng)驗的企業(yè)進行運營和管理，公司并制定了相應(yīng)的項目后續(xù)管理辦法和利益聯(lián)結(jié)機制。
六、存在問題
1、所建大棚對自然災(zāi)害防御能力弱，容易受風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害破壞
2、蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植風(fēng)險較高，如果市場把握不準(zhǔn)、信息流通不暢，常會出現(xiàn)供過于求、滯銷現(xiàn)象。
3、產(chǎn)品沒有形成品牌，加之質(zhì)量不高、產(chǎn)后環(huán)節(jié)薄弱，將導(dǎo)致產(chǎn)品流通不暢。
七、意見建議
1、提高大棚的抗災(zāi)能力，對所建大棚進行加固，并對所形成的資產(chǎn)進行投保，確保資產(chǎn)保值增效。
2、要建立統(tǒng)一完整、信息靈敏、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布系統(tǒng)。通過信息網(wǎng)絡(luò)及時反饋各地的市場價格和主要產(chǎn)地的蔬菜生產(chǎn)狀況，溝通、銜接蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售各個環(huán)節(jié)。
3、牢固樹立品牌意識，通過品牌效應(yīng)及質(zhì)量去占領(lǐng)市場，加大產(chǎn)后加工、冷鏈、物流培育。
會澤縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司
二○二O年十二月三十一日